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福建省僑聯貫徹落實《中國僑聯關于華僑事務 預算專項經費使用管理的指導意見》實施辦法
2020年04月30日10:31  來源:中國僑聯

編者按:电子游戏注册2019 年,中國僑聯辦公廳就華僑事務預算專項經費的使用管理印發了 《中國僑聯關于華僑事務預算專項經費使用管理的指導意見》(中僑廳 〔2019〕28 號)。福建省僑聯結合實際,在此基礎上出臺了貫徹落實《中 國僑聯關于華僑事務預算專項經費使用管理的指導意見》實施辦法。該實 施辦法原則明確、使用范圍具體,程序規范,具有很強的操作性和借鑒意 義。現轉發福建省僑聯的《實施辦法》,請各地僑聯予以參考。 

 

為深入貫徹習近平總書記關于僑務工作的重要論述,做好新 時代僑聯工作,規范和加強中央華僑事務預算專項資金的使用管 理,確保資金專款專用,提高資金使用效益,根據《中國僑聯關 于華僑事務預算專項經費使用管理的指導意見》(中僑廳〔2019〕28 號),結合我省僑聯工作實際,現制訂本實施辦法。

一、基本原則

中央華僑事務預算專項經費由財政部每年向各省按相對固定 的額度安排。各級僑聯使用華僑事務預算專項經費,應突出“以 人為本、為僑服務”的根本宗旨,體現僑聯組織的政治性、先進 性、群眾性,著眼有利于改善歸僑僑眷民生,有利于幫助貧困歸 僑僑眷脫貧解困,有利于持續增強基層僑聯組織的活力,有利于 廣泛團結爭取僑心,服務新時代新福建建設大局。

二、使用范圍

各級僑聯要按中國僑聯“指導意見”的要求,結合僑情實際 及僑聯組織的性質與工作特點,將專項經費用于:

(一)開展扶持貧困歸僑僑眷脫貧攻堅工作。幫扶貧困歸僑 僑眷包括根據中央或所在地方扶貧標準識別認定的城鎮、農村以 及原華僑農場地區的歸僑僑眷群體。

1.用于組織開展歸僑僑眷職業技能培訓。組織培訓的主體須 為設區市僑聯和縣(市、區)僑聯,培訓計劃參照《中國僑聯項 目申報表》進行申報,分別報備上級僑聯審核后組織實施。

2.支持歸僑僑眷實施產業扶貧項目。所實施的產業扶貧項目, 必須是獲當地政府農業局、扶貧辦認可的,以歸僑僑眷擔任負責 人的農業合作社或農民專業合作社為運營主體。各設區市、縣 (市、區)僑聯應深入基層做好摸底調查工作,同當地政府農業局、扶貧辦共同選擇項目并科學制定可行性方案,實事求是安排 資金規劃,按照逐級申報原則報上級僑聯組織審核,經省僑聯同 意后方能實施。

(二)發放歸僑僑眷生活困難補助和臨時救助。對收入低于 當地最低生活保障線的歸僑僑眷或有特殊困難的老歸僑,可按月 給予每人一定數額的生活補助金;對因病、因災、因學等導致生 活困難的歸僑僑眷和困難家庭,可實施臨時專項救助。具體補助 和救助標準,由各地僑聯根據當地最低生活保障線、特困歸僑僑 眷人數、困難程度和財力等情況確定。

(三)做好歸僑僑眷特殊群體的關懷照顧工作。對海外重點 人士的國內親屬、新僑及其在國內的眷屬(重點是空巢老人和寄 養留守兒童)開展重要節日慰問,提供為僑服務,做好人文關懷。 要加強幫扶救助,幫助其解決在國內的具體生活困難,通過國內 影響海外,更好地團結爭取僑心。

(四)加強基層僑聯組織建設和為僑服務工作

1.用于開展縣級以下(含縣級)僑聯干部培訓。組織培訓的 主體須為各設區市僑聯和縣級僑聯,各級地方僑聯要根據我省干 部培訓的有關規定,制定好培訓工作方案,報備上級僑聯審核同 意后方能實施。

2.用于“僑胞之家”和“示范點”的建設。具體用于“僑胞 之家”的宣傳推廣及陣地標準化、管理規范化與服務功能化建設 (參照《福建省僑聯系統“僑胞之家”申報表》和《福建省僑聯 系統“五好”示范點申報表》中的驗收內容),不得用于購買固 定資產(單價超過 1000 元的辦公設備、數碼硬件等),“僑胞 之家”目前限定省、市兩級,暫不延伸至縣級。

3.扶持經費來源確有困難或有創新做法的新成立基層僑聯 組織。經費來源確有困難具體指基層僑聯組織無固定資產、無穩 定收入來源,經費未列入同級財政預算,側重僑資源相對比較少 的地區;有創新做法具體指基層僑聯組織成功創設了獲得當地僑 界群眾普遍歡迎、上級僑聯充分肯定、當地黨委政府認可推廣且 被納入同級黨委黨建工作范疇的活動品牌或黨僑共建新模式。主 要用于新成立基層僑聯組織的“僑胞之家”建設和為僑服務工作。

4.用于為僑服務的相關主題活動。圍繞履行《中國僑聯章程》 中關于僑聯組織服務經濟發展、依法維護僑益、拓展海外聯誼、 積極參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設六大職能開展專項 活動,活動計劃必須在報備上級僑聯審核后方可實施。

三、發放程序及工作要求

(一)省僑聯在當年 9 月前,根據各地歸僑僑眷人數、貧困群 體狀況、涉僑特殊群體情況、華僑事務預算資金使用管理情況等 因素,按照不低于 70%的標準,提出下達次年中央華僑事務預算 資金的預算指標方案,經省僑聯主席辦公會議通過后,商省財政 廳聯合下達。

(二)电子游戏注册省僑聯在次年 8 月前,根據各設區市的實際情況以及 推進省僑聯工作的項目需要,提出剩余 30%華僑事務預算資金的 下撥方案,經省僑聯主席辦公會議通過后,商省財政廳聯合下達, 確保專款專用。

(三)电子游戏注册華僑事務預算專項資金由設區市僑聯商同級財政局組 織縣(市、區)僑聯和財政部門及時做好發放工作,各地方僑聯 要指定專人負責。以上資金發放到個人的,原則上以銀行卡轉賬 方式發放,若因特殊原因需現金發放的,必須按照規定做好造冊 簽領手續,確保發放及時到位。

四、制度約束和監督管理

(一)省僑聯將依托福僑世界總網開設一個專門窗口,實現專 項經費使用結果公開化。各設區市僑聯牽頭所在地區各級僑聯組 織,每半年匯總一次專項資金使用情況,按照單位和個人分別填 報,上報省僑聯統一在網上公示。

(二)專項資金管理遵循依法依規管理,加強制度建設,強 化績效考核,嚴肅財經紀律,做到公平公開透明、專款專用。

(三)對專項資金的使用管理要做到對象明確、程序合規、 材料完整。各級僑聯要通過現場檢查、電話回訪、賬目審計等多 種形式,不定期組織進行監督檢查。

(四)省僑聯每年對各設區市專項資金的使用管理情況進行 一次監督抽查。各設區市僑聯每半年對各縣、(市)區僑聯進行一次監督抽查,抽查面要達 30%以上。如有必要,可隨時抽查。

(五)檢查中發現專項資金管理過程中存在問題的,要及時予 以糾正,績效評價結果要及時予以通報,并作為今后補助資金安 排的重要依據。

(六)各設區市、縣僑聯要落實資金申報、使用、審核把關 和監管的責任,加強經常性的自查和整改,確保精準落實。設區 市僑聯要切實履行常態化監督檢查責任,于每年 11 月底前將當 年度專項資金管理使用情況,形成書面總結報送省僑聯,并抄報 市(區)財政局。

存在以下行為的報有權處理機關予以責任追究:

1.未按規定建檔造冊弄虛作假的;

2.未按規定程序研究或者報批的;

3.未按要求及時下撥、轉撥、發放資金的;

4.未按規定履行監督檢查職責的;

5.未在規定的使用范圍內實施的;

6.違反規定虛報、冒領、截留、挪用的;

7.違反規定存在以權謀私的。

(七)各地發現專項資金使用管理存在嚴重問題的,商同級 財政部門暫停或終止撥付資金,追回資金歸還原有渠道或收回財 政,并報有權處理機關予以處理,依法追究相關責任人的責任。 構成犯罪的,依法移送司法機關。

(八) 各設區市僑聯可根據本實施辦法,結合本地實際研究 制定實施方案,并報省僑聯備案。

(九)电子游戏注册本實施辦法未明確的相關事項,按照中國僑聯“指導 意見”執行。

(責編:閆楓、徐玉涵)
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